中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，選派到貧困村的駐村干部，不僅要有責(zé)任心，還要有組織經(jīng)濟(jì)的能力和商業(yè)頭腦。

黨國(guó)英：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入最后沖刺階段，貧困村的駐村干部工作隊(duì)選派與管理，相對(duì)來說是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。從全盤來看，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，中央領(lǐng)導(dǎo)決心大，資金來源有保證，貧困農(nóng)民期盼強(qiáng)烈，最關(guān)鍵的是主持脫貧攻堅(jiān)的第一線干部能不能落實(shí)好政策。

中央指出的駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力，的確是一個(gè)突出問題。相信中央會(huì)出臺(tái)新的政策要求，提出解決這些問題的具體辦法。從我們以往的調(diào)研看，選派到貧困村的駐村干部，不僅要有責(zé)任心，還要有組織經(jīng)濟(jì)的能力，還要有商業(yè)頭腦。村莊整體脫貧與個(gè)別農(nóng)戶脫貧很不相同，對(duì)一個(gè)貧困農(nóng)戶可以長(zhǎng)期搞兜底救濟(jì)，但對(duì)村莊不行。按我的體會(huì)駐村干部自己可以不是商人，但要學(xué)會(huì)與商人交往，將商人引入村莊，為村民進(jìn)入大市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

因地制宜保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英指出，目前我國(guó)發(fā)達(dá)省份的農(nóng)村人居環(huán)境水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨龋覀兊沫h(huán)境建設(shè)中仍存在著四個(gè)主要問題亟待解決。

（1）農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及生活污水處理、垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、非規(guī)模化畜禽糞便污染綜合利用等方面，耗資巨大，資金嚴(yán)重不足。

（2）農(nóng)村公共設(shè)施運(yùn)行率低，閑置率高。不少村莊建成污水處理設(shè)施后，無污水可收集，處理設(shè)備無法運(yùn)行。有的村莊建立了污水處理廠，但管網(wǎng)沒有配齊，估計(jì)運(yùn)營(yíng)率是30%。“窮老外、窮老難”人群的污水產(chǎn)出少，有人家舍不得用水。

（3）一部分地區(qū)因?yàn)闆]有用地指標(biāo)，使得環(huán)境保護(hù)用地不能落實(shí)，興建配套工程遇到困難。我們注意到，這個(gè)問題在全國(guó)有普遍性。

（4）長(zhǎng)效機(jī)制不健全，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)的資金落實(shí)難度大。現(xiàn)在已經(jīng)注意到這些問題，今后也會(huì)有針對(duì)性政策出臺(tái)。

繼河長(zhǎng)制后，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制

實(shí)施河湖治理、打造綠水青山是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記曾深刻指出，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)各省份均已明確省級(jí)總河長(zhǎng)和主要河湖的省級(jí)河長(zhǎng)。全國(guó)各個(gè)省市區(qū)的絕大多數(shù)河湖都實(shí)現(xiàn)了有人管、有制度管的新態(tài)勢(shì)。

山水林田湖是一個(gè)生命共同體，此次會(huì)議要求，在推進(jìn)河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，“湖長(zhǎng)”是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部一份沉甸甸的責(zé)任，更是全地區(qū)居民的生活保障。切實(shí)抓好河湖保護(hù)，讓江河湖泊成為寶貴的綠色財(cái)富，生存發(fā)展的珍貴資源。

不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件

宅基地制度改革對(duì)進(jìn)城農(nóng)民意義重大，進(jìn)城務(wù)工不代表土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的喪失，解除了后顧之憂，他們才能夠放心進(jìn)城。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，做好拓展宅基地制度改革試點(diǎn)范圍工作的關(guān)鍵，是在堅(jiān)持底線的前提下，處理好各方面利益關(guān)系，讓農(nóng)民在改革中有獲得感。

黨國(guó)英：“三個(gè)底線”是嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受損。

從試點(diǎn)縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，宅基地改革的成功有三個(gè)因素需要重視：

一是要提高村莊的土地利用效益，不能使村莊盲目擴(kuò)大，侵蝕耕地；

二是保證宅基地分配中的平等，多占宅基地的農(nóng)戶要在經(jīng)濟(jì)上有所負(fù)擔(dān)；

三是要確保農(nóng)戶的宅基地權(quán)益，即使農(nóng)民進(jìn)城落戶，也不能強(qiáng)制退出宅基地。

如何利用市場(chǎng)機(jī)制提高宅基地的使用效益，各地也有一些探索，如何總結(jié)探索中的好的經(jīng)驗(yàn)，是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。

中國(guó)鰻魚網(wǎng)報(bào)道

【關(guān)鍵字】：水產(chǎn)養(yǎng)殖，漁業(yè)，三農(nóng)，問題，改革方案

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